《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》發(fā)布：未成年人模式允許限制每日上網(wǎng)時長總量

據(jù)網(wǎng)信中國消息，為進一步強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護，充分發(fā)揮未成年人模式在防范網(wǎng)絡(luò)沉迷、優(yōu)化內(nèi)容建設(shè)方面的積極作用，營造更加健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《移動互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)。

《指南》提出未成年人模式建設(shè)的整體方案，鼓勵和支持移動智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺等，共同參與未成年人模式建設(shè)，將分散的功能集成化，將分段保護一體化，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的“三重防線”?！吨改稀饭?7 章，細(xì)化不同主體的具體建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)一“三方聯(lián)動”“一鍵啟動”等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護義務(wù)提供指引。

《指南》推出未成年人網(wǎng)絡(luò)保護組合拳，創(chuàng)新未成年人模式保護措施，推動時間、內(nèi)容、功能等“三大優(yōu)化”。時間管理方面，未成年人模式允許用戶對每日上網(wǎng)時長進行總量限制。內(nèi)容建設(shè)方面，首次提出分齡推薦標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先展示適齡內(nèi)容。功能安全方面，在保障使用需求的前提下，避免誘導(dǎo)沉迷的功能服務(wù)，提供諸多“個性定制”功能，實現(xiàn)便捷性和安全性雙提升。

未成年人模式建設(shè)是強化未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的一項重要舉措?！吨改稀钒l(fā)布后，國家網(wǎng)信辦將持續(xù)指導(dǎo)企業(yè)推進未成年人模式建設(shè)，并結(jié)合實踐經(jīng)驗，不斷優(yōu)化模式建設(shè)方案，豐富保護措施，推廣經(jīng)驗做法，匯聚各方力量，共同提升未成年人網(wǎng)絡(luò)保護效能。

附全文：

一、目的依據(jù)

為了更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)積極作用，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，引導(dǎo)未成年人科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》等法律、行政法規(guī)，以及有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

二、適用范圍

本指南主要面向移動智能終端、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(以下簡稱“應(yīng)用程序”)、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺(以下簡稱“應(yīng)用程序分發(fā)平臺”)，提出未成年人模式建設(shè)的總體方案，具體包括使用時段、時長、內(nèi)容和功能等方面，適用于未成年人模式的研發(fā)、建設(shè)、運營和管理。

移動智能終端、應(yīng)用程序以及應(yīng)用程序分發(fā)平臺等相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)對標(biāo)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》要求，結(jié)合自身發(fā)展實際，積極探索推進未成年人模式建設(shè)。

三、通用規(guī)范

(一)三方聯(lián)動

在未成年人模式下，移動智能終端、應(yīng)用程序和應(yīng)用程序分發(fā)平臺實現(xiàn)必要聯(lián)動：

移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺之間通過必要接口和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)三方聯(lián)動，提供未成年人模式時間管理、內(nèi)容管理、權(quán)限管理等功能。

未成年人模式具有自動切換功能。在移動智能終端一鍵啟動 / 退出未成年人模式后，應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺自動同步切換。

未成年人模式支持家長或未成年人用戶在多個移動智能終端(包括同一廠家的相同類型或不同類型的多個移動智能終端)進行統(tǒng)一設(shè)置。

(二)便捷使用

未成年人模式應(yīng)當(dāng)具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、便于家長履行監(jiān)護職責(zé)等功能。

未成年人模式堅持最有利于未成年人的原則，提供使用時段、時長、內(nèi)容和功能等默認(rèn)設(shè)置，并允許進行個性化調(diào)整。

為保護未成年人個人信息權(quán)益，鼓勵家長在未成年人使用移動智能終端時啟動未成年人模式，通過模式提供的各項便捷功能和服務(wù)，更好指導(dǎo)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)。

移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，及時受理處置涉未成年人投訴舉報。

(三)分齡原則

移動智能終端、應(yīng)用程序以及應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力，評估產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，為未成年人用戶提供適齡產(chǎn)品和服務(wù)。

四、移動智能終端未成年人模式要求

(一)基本要求

未成年人模式入口

未成年人模式的入口設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保最簡化原則。用戶可通過開機提醒、桌面圖標(biāo)、系統(tǒng)設(shè)置等至少 3 種方式進入未成年人模式。模式入口應(yīng)當(dāng)在醒目位置、便捷易尋，方便用戶一鍵切換。

用戶在首次登錄未成年人模式時，移動智能終端應(yīng)當(dāng)在入口提供設(shè)置生日、選擇年齡或年齡區(qū)間等多種方式供用戶自行選擇，并允許設(shè)置多個未成年人用戶。

用戶可在首次開機或系統(tǒng)設(shè)置選擇不需要未成年人模式，系統(tǒng)將不再出現(xiàn)相關(guān)提醒。

未成年人模式退出

退出未成年人模式，需要家長進行驗證同意。移動智能終端應(yīng)當(dāng)在符合個人信息保護的前提下，提供密碼、指紋、人臉等單一或復(fù)合驗證方式。

(二)使用時長管理

移動智能終端應(yīng)當(dāng)為不同年齡段的未成年人用戶提供差異化的使用時長管理服務(wù)。當(dāng)超過每日推薦使用時限，除特定必要應(yīng)用程序和家長自定義豁免的應(yīng)用程序外，其他應(yīng)用程序默認(rèn)暫停使用。

(1)在面向不滿 16 周歲用戶的未成年人模式中，默認(rèn)推薦使用總時長不超過 1 小時，同時提供家長豁免操作;

(2)在面向 16 周歲以上不滿 18 周歲用戶的未成年人模式中，默認(rèn)推薦使用總時長不超過 2 小時，同時提供家長豁免操作;

(3)在未成年人模式下，當(dāng)未成年人用戶連續(xù)使用移動智能終端時長超過 30 分鐘，移動智能終端應(yīng)當(dāng)發(fā)出休息提醒;

(4)在未成年人模式下，移動智能終端每日 22 時至次日 6 時期間默認(rèn)不向未成年人提供服務(wù)，同時提供家長豁免操作;

(5)以下功能和業(yè)務(wù)不受上述使用時長和時間段限制：

①保障移動智能終端硬件和操作系統(tǒng)正常運行的必要基本功能，如系統(tǒng)內(nèi)核應(yīng)用、藍牙、GPS 等;

②保障未成年人人身財產(chǎn)安全和必要通聯(lián)需求的產(chǎn)品和服務(wù)，如短信、通話、語音、聯(lián)系人等基本通信產(chǎn)品和服務(wù);

③為未成年人提供教育服務(wù)的應(yīng)用軟件：在有關(guān)主管部門備案的，為未成年人提供網(wǎng)課等教育服務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù);

④家長自定義設(shè)置可被豁免的應(yīng)用程序。

移動智能終端未成年人模式具有如下時間管理功能：

(1)設(shè)置移動智能終端整機使用時長;

(2)設(shè)置移動智能終端整機使用時間段，可根據(jù)具體需要，設(shè)置某個或者多個使用時間段;

(3)設(shè)置指定應(yīng)用程序使用時間。

(三)防繞過要求

未成年人模式具有防繞過功能。進入未成年人模式后，移動智能終端需在家長驗證并確認(rèn)后才能執(zhí)行退出未成年人模式、恢復(fù)出廠設(shè)置等操作。

移動智能終端應(yīng)當(dāng)確保未成年人模式圖標(biāo)始終保持在桌面醒目位置，不被卸載、凍結(jié)和隱藏，進程不被強制結(jié)束。

在未成年人模式下無法修改系統(tǒng)日期和時間。

(四)其他要求

由于未成年人的視覺、聽覺等生理和心理尚未發(fā)育成熟，鼓勵移動智能終端利用技術(shù)手段降低或消除未成年人在使用移動智能終端過程中可能出現(xiàn)的危害。

兒童智能手表、早教機、智能音箱等兒童智能設(shè)備，及虛擬現(xiàn)實 / 增強現(xiàn)實(VR / AR)可穿戴設(shè)備在向未成年人提供服務(wù)時，參照本指南有關(guān)要求，規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)的使用時段、時長、內(nèi)容和功能等設(shè)置，確保信息內(nèi)容安全可控，防范未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷。

現(xiàn)有應(yīng)用程序中的青少年模式，應(yīng)當(dāng)在移動智能終端普通模式下予以保留，并參照本指南有關(guān)要求進行升級改造，為未成年人在普通模式下使用應(yīng)用程序提供安全防護。

五、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序未成年人模式要求

(一)推薦適齡內(nèi)容

在未成年人模式下，應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)為未成年人打造專屬內(nèi)容池，方便未成年人獲取豐富、健康、有益的信息內(nèi)容。根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力，推薦適齡優(yōu)質(zhì)內(nèi)容：

不滿 3 周歲：推薦兒歌、啟蒙教育等親子陪伴類內(nèi)容，建議以音頻為主;

3 周歲以上不滿 8 周歲：推薦啟蒙教育、興趣素養(yǎng)、通識教育等內(nèi)容;

8 周歲以上不滿 12 周歲：推薦通識教育、知識科普、生活技能、具有正向引導(dǎo)意義的娛樂性內(nèi)容和適合本年齡段認(rèn)知能力的新聞資訊等;

12 周歲以上不滿 16 周歲：推薦通識教育、學(xué)科教育、知識科普、生活技能、具有正向引導(dǎo)意義的娛樂性內(nèi)容和適合本年齡段認(rèn)知能力的新聞資訊等;

16 周歲以上不滿 18 周歲：推薦適合本年齡段認(rèn)知能力、健康向上的內(nèi)容。

鼓勵應(yīng)用程序提供者對未成年人專屬內(nèi)容池中的內(nèi)容進行適齡推薦標(biāo)注。

(二)強化內(nèi)容安全

在未成年人模式下，應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，按照法律法規(guī)等相關(guān)要求，規(guī)范信息內(nèi)容呈現(xiàn)，確保內(nèi)容安全：

鼓勵和支持制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德，引導(dǎo)未成年人養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣等的網(wǎng)絡(luò)信息，營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

不得呈現(xiàn)含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。

不得呈現(xiàn)可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息。

(三)完善功能限制

在未成年人模式下，應(yīng)用程序提供者應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)等相關(guān)要求，合理設(shè)置功能版塊：

針對不同年齡階段未成年人使用產(chǎn)品和服務(wù)的特點，在使用時段、時長、內(nèi)容和功能等方面按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供相應(yīng)的服務(wù)。

不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則。

以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息。

網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全完善防沉迷措施，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。

鼓勵開發(fā)適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的應(yīng)用程序，幫助未成年人培養(yǎng)良好網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。

采取必要措施防范外鏈信息內(nèi)容風(fēng)險。

在未成年人模式下默認(rèn)關(guān)閉陌生人私信功能，并提供便捷的設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍等防護選項。

六、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序分發(fā)平臺未成年人模式要求

(一)未成年人專區(qū)

應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)提供未成年人專區(qū)，便利未成年人獲取有益身心健康的產(chǎn)品和服務(wù)。

應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段未成年人的身心特點和認(rèn)知水平，提供優(yōu)質(zhì)適齡的應(yīng)用程序。

鼓勵教育、益智、科普、讀書、音樂、體育等有益未成年人身心健康的應(yīng)用程序在未成年人專區(qū)中上架。

(二)應(yīng)用程序管理

應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)等相關(guān)要求對在未成年人模式下申請上架和更新的應(yīng)用程序進行審核。

科學(xué)評估應(yīng)用程序適齡范圍，并在顯著位置標(biāo)注應(yīng)用程序推薦年齡。

建立完善上架審核、日常管理、應(yīng)急處置等管理措施，對違規(guī)應(yīng)用程序依法依約采取相應(yīng)處置措施。

七、家長管理

在未成年人模式下，移動智能終端、應(yīng)用程序、應(yīng)用程序分發(fā)平臺應(yīng)當(dāng)提供必要的管理權(quán)限和功能，允許家長對未成年人用戶使用時長、應(yīng)用程序安裝、推薦內(nèi)容類型等進行管理，便捷家長指導(dǎo)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)。

移動智能終端應(yīng)當(dāng)提供未成年人模式使用情況查詢功能，方便家長關(guān)注了解未成年人上網(wǎng)情況。

家長可根據(jù)實際情況調(diào)整未成年人模式下的默認(rèn)設(shè)置，但法律法規(guī)等相關(guān)要求明令禁止未成年人使用的應(yīng)用程序和服務(wù)除外。