人口小縣改革：黨政機構減少37.1%

石樓縣常住人口不足10萬，是山西省6個人口小縣機構改革試點縣之一。改革中全縣黨政機構減少了37.1%，事業(yè)單位減少了31.1%，行政事業(yè)單位科級職數減少11.8 %，初步測算單位運行成本可降低5000余萬元，人員經費可減少2200余萬元。

澎湃新聞注意到，近期，石樓縣多個涉改部門“三定”方案陸續(xù)出爐，從中可一窺當地改革的細節(jié)。

例如，《石樓縣民政和人力資源社會保障局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定(試行)》顯示，該局為正科級，行政編制12名。設局長1名，由縣領導兼任;主持日常工作的副局長1名，正科級;副局長3名，副科級。

目前，石樓縣民政和人力資源社會保障局局長由石樓縣副縣長李海燕兼任。該局黨組副書記、主持日常工作的副局長王喜平，此前擔任縣委組織部副部長、縣人社局局長。

石樓縣民政和人力資源社會保障局有這些內設機構：綜合辦公室、人力資源股、培訓就業(yè)股、社會保險股、勞動關系股、社會救助股、基政組織區(qū)劃股、社會福利養(yǎng)老股。

改革中新組建的石樓縣發(fā)改工信和科技商務局，加掛了5塊牌子，包括縣人民政府國防動員辦公室、縣人民防空辦公室、縣能源局、縣糧食局以及縣民營經濟發(fā)展促進局。

“三定”方案介紹，石樓縣發(fā)改工信和科技商務局在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、糧食和物資儲備、工業(yè)和信息化、商務、民營經濟發(fā)展促進、國有資產監(jiān)督管理、能源管理工作的集中統一領導。該局行政編制14名，設局長1名，由縣領導兼任;主持日常工作的副局長1名，正科級;副局長3名，副科級。

石樓縣發(fā)改工信和科技商務局有這些內設機構：辦公室、投資股、發(fā)改經濟股、工業(yè)信息股、能源股、商務股、經濟與國防協調發(fā)展股(科技股)。

其中，工業(yè)信息股不僅負責組織起草工業(yè)和信息化領域的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和研究起草國有資產監(jiān)督管理的地方性法規(guī)及規(guī)章草案，還負責全縣民營經濟發(fā)展促進工作。

新組建的石樓縣農業(yè)農村和水利局行政編制19名。設局長1名，也由縣領導兼任;主持日常工作的副局長1名，正科級;副局長3名，副科級。

該局內設機構有15個，包括辦公室、財務室、農業(yè)技術股、產業(yè)發(fā)展股、鄉(xiāng)村事業(yè)促進股、農業(yè)基建股、政策法規(guī)股、項目資金監(jiān)管股、水利水保股、河務和水旱災害防御股、水利監(jiān)測與安全股、駐村辦、產業(yè)就業(yè)股、監(jiān)測站、移民后扶站等。

此外，石樓縣城鄉(xiāng)建設和交通運輸局行政編制12名。設局長1名，由縣領導兼任;主持日常工作的副局長1名，正科級;副局長3名，副科級。

該局設綜合辦公室、住房管理股、城鄉(xiāng)建設股、綜合規(guī)劃股、公路管理股、運輸管理股、交通戰(zhàn)備股等內設機構。

本輪改革后，石樓縣政府組成部門由26個精簡為16個?！秴瘟喝請蟆吩缜皥蟮捞岬?，石樓縣在改革中堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，統籌推進黨政機構和事業(yè)單位重塑性改革，傾斜支持農業(yè)農村、醫(yī)療衛(wèi)生等重點產業(yè)和民生領域，保留了畜牧獸醫(yī)服務中心，增強了疾控中心;強化數字政府建設，新設大數據服務中心等新型機構，做到機構設置更加科學、職能更加優(yōu)化、權責更加協同、運行更加高效。

通過職能轉變、機制再造，行政領導職數可精簡18個，事業(yè)單位領導職數可精簡9個，事業(yè)編制可精簡178名，實現了對黨政機構瘦身、強身的作用。副縣長兼任局長的行政機關，擔任局黨組第一書記，凡涉及“三重一大”等重要事項，由兼任局長的副縣長直接主持會議研究決策，大經濟、大農業(yè)、大建設等寬職能架構初步形成，同步制定了辦公、行文和會議等有關制度，注重強化內部職責和業(yè)務整合。

農田建設方面，改革前由農業(yè)、水利、農機部門分別負責事項，改革后，全部由縣農業(yè)農村和水利局負責，部門間協調配合更暢通，資源政策得到了更好統籌，通過推行扁平化管理，減少了請示層級，有效解決了分而不管、推諉塞責的問題，簡化了流程，提高了效率。

另據《瞭望》新聞周刊相關報道，有受訪者說，由于人口小縣編制有限，過于“細致”的機構設置必然導致內部人員結構不合理。一些過去的“四人局”“五人局”中，除了一正兩副三個領導，僅有一兩名普通干部編制。“改革有效解決了這個問題，如三個局并成一個局，9名班子成員轉為一正兩副3個領導職數。”石樓縣委編辦主任邢永紅說，“瘦身”與“健身”并舉、“減法”與“加法”同做，涉改縣最大化精簡了機構、優(yōu)化了職能。